长沙市殡葬事务中心：墓园物业采购项目采购需求公开

一、功能及要求：为进一步提升墓园服务品质，提高物业两保管理效率，避免物业管理工作出现断档，根据实际工作需要，对墓园物业化管理继续实行服务外包。
工作范围：明阳山福寿苑和金（略）绿化墓园总占地约857亩（571361.9㎡）。明阳山福寿苑建筑面积约1041平方米，金盆岭（略）及金陵墓园建筑面积约2400平方米。明阳山福寿苑绿化率90%，金盆岭绿化率85%。两保服务范围（略）域具体面积如下：
板块
区域
面积（㎡）
服务类别
备注
解放山
观音（略）
63532.338
保洁及安保巡查

（略）及广场
11878.40

建筑
770.00

年（略）
25153.70
安保巡查、集中保洁

棺（略）
87341.66

（略）
寝（略）
30507.70
保洁及安保巡查

九龙园及息（略）
4500.00

（略）及广场
39366.10

建筑
1630.00

福寿苑
麒瑞园
21467.74
保洁及安保巡查

春夏秋园
15867.46

福（略）
13000.00

（略）及广场
62750.00

建筑
1041.00

未（略）
192555.80
安保巡查

合计

571361.90




二、相关标准：保洁服务采购标准为二级服务标准。
保安服务采购标准为二级服务标准。

三、技术规格：1、两保服务内容
服务项目
范围及内容
说明

保洁服务
①招标范围内的卫生保持。主要内容：建筑物、草坪、墓道、墓体、水塘水系、排水沟、停车坪、广场、卫生间、广告牌、休闲座椅等卫生打扫，垃圾清运。
②墓间杂草清除、宣传物料垃圾清理、收集及转运。
③招标范围的绿化弃料清扫、收集及清运。主要内容：配合墓园绿化组处（略）园林绿化弃料；对绿化弃料进行打包并装车；清运次数根据绿化维护频次合理安排清运工作，做到及清及运（3天内）。
④垃圾站垃圾外运。主要内容：对墓园内各垃圾站（池）、垃圾集中点的垃圾、绿化弃料、生活垃圾及其他垃圾进行打包装车（含外运车辆、垃圾处置等费用）。★
⑤突击工作。主要内容：文明创建、上级检查、协助夏季墓园绿植抗旱、年（略）每年春节清明前各一次集中卫生大扫除及清理等。
说明：墓园内墓位祭祀供果、鲜花、清明球等祭祀物品，一般情况摆放三天后再清理；春节及清明集中清理时间以祭祀接待方案为准。


保安服务
①负责本项目招标范围内的车辆管理、安全保卫和秩序维护。
②负责监控、消防等设备的运行管理，公共秩序维护，治安，防火防盗及其它突发事件处理。
③提供24小时门卫值守、巡逻打卡及监控室值班服务；对隐患点及红线边界、围墙护坡、森林防火情况进行巡查，并记录。
④负责配合来园（略）民文明劝导。
⑤负责检查墓位完好性、禁燃禁烧、封建迷信活动、杜绝园内墓穴私自改建、安葬、迁葬等施工情况。
⑥负（略）设施设备报修。
⑦负责配合文明创建、上级检查等相关突击工作。


说明：自备保洁、保卫工具，保洁用品如扫帚、撮箕、斗车、手套、卫生间樟脑丸、檀香、清洁剂等；保安用具如警棍、防爆盾牌、巡更打卡器等；通用用品如寒暑季节劳动防护用品、药品等消耗性物资。


2、其他服务内容
服务名称：（略）
位置及内容
数量
备注
墓园防火隔离带砍伐（略）域柴草清除
清除金陵墓园黄泥塘（略）域杂树、杂草等。
29亩

清除福寿苑（略）东侧、（略）北侧、福（略）东北侧（略）域杂树、杂草等。
15亩
清除年（略）（略）域杂树、杂草等。
13亩
如实际防火隔离带设置有调整，在不超过总实施面积或总工作量的情况下，以采购人：（略）
两节外请劳务
①以两节祭祀接待工作方案为依据，集中祭祀接待期间需根据服务接待要求，购买劳务服务。配置劳务人员不少于40人。
②主要任务：交通疏导、森林防火、文明劝导、环境卫生。
服务时间节点以春节、清明两节祭祀接待方案为准

★注：以实际为准，结算费用不超10万元。
墓园枯死危树砍伐
内容：
①扎架砍树22棵，树高20-25米，杆径300-500mm。
②采用吊车方式：（略）
33棵
实际位置与数量以采购人：（略）
★注：以实际为准，结算费用不超9万元。
（三）人员要求
1、人数要求
（1）项目经理：（略）
（2）保洁人数不少于21人，其中金陵墓园13人、明阳山福寿苑8人。要求男性年龄55周岁以下，女性年龄50周岁以下，男性占比不低于60%。
（3）保安人数不少于30人，采取定点岗与巡逻岗相结合，其中金陵墓园20人（含队长1人）、明阳山福寿苑10人（含队长1人）。要求男性年龄55周岁以下，男身高170cm以上，女性年龄50以下，身高155cm以上，男性占比不低于80%。
2、岗位配置要求
（1）保洁
①金陵（略）含卫生间1人）7人；
②金陵解放山（观音园5人、（略）广场及建筑1人）6人；
③福寿苑（麒瑞园2人、春夏秋园1人、福安2人、道路广场2人、建筑1人）8人。
说明及要求：中标方可根据实际工作需要对人员进行调配，总人数不得少于21人。保洁人员，年流动率不超过30%。
（2）保安
①金陵（略）夜班）4人（24小时），队长1人，共10人；
②金陵解放山：南门、北门值班室2人（8:00-16:00）、金陵解放山监控室3人（24小时）、巡逻员5人（24小时），共10人；
③福寿苑北门、东门及南门值班室3人，北门形象岗1人（8:00-17:00）、墓区巡逻人员5人（24小时），队长1人，共10人。
说明及要求：中标方可根据实际工作需要对人员进行调配，总人数不得少于30人。保安人员年流动率不超过20%。
（3）清明节、春节增配人员：保洁人员春节及清明节增加10人（其中金陵6人、福寿苑4人），工作期限为清明前后15天，春节3天；春节及清明节期间每天增加保安人员20人（其中金陵12人、福寿苑8人）工作期限为清明15天，春节3天。春节、清明提供临聘人员基本信息，报墓葬服务部备案。
（4）对于上述岗位人员安排要求，投标人应承诺在中标后拟派团队人员符合本项目人员要求，承诺书格式自拟。
3、素质要求：
（1）保洁保安人员，视力裸视0.8以上，五官端正，无色盲，身体健康。保洁人员身高，男性160cm以上，女性150cm以上；保安人员身高，男性170cm以上，女性155cm以上；金陵老馆口、福寿苑北门设置形象岗，要求男性45周岁以下，身高175cm以上。
（2）保洁人员应具备初中以上学历，保安人员应具备高中以上学历，能流利使用普通话。
四、交付时间和地点：（略）
交付地点：（略）
五、服务标准：保洁服务采购标准为二级服务标准。
保安服务采购标准为二级服务标准。

1、保洁服务标准
（1）道路、广场
每日不少于1次整体保洁，（略）、人行道无垃圾、无杂物、道路无明显杂草，每100㎡烟头纸屑等杂物不超过3处。
（2）墓园
墓区墓体，应时刻保持干净清洁，墓间无杂草、墓体无污物、无杂物树叶等。墓道做到无污痕、无白色垃圾、无枯枝树叶等，保（略）排水畅通。
（3）（略）道
每日不少于1次整体保洁，日常维护做到地面、梯间洁净，无污渍，无乱贴乱划，无擅自占用现象，无乱堆乱放；扶手护拦干净无明显脏污，（略）、灰尘，地面干净无明显无杂物、污迹；玻璃、墙面、门窗干净；垃圾筒自带烟灰缸内不得超过5个烟头。
（4）公共卫生间
每日上午和下午分别不少于2次保洁，根据实际情况适当增加保洁次数，做到室内无异味，地面无烟头、纸屑、污渍、积水，天花板、墙面无灰尘、（略），便器洁净无黄渍脏物，垃圾桶无堆积。
（5）停车场
每日不少于1次整体保洁，日常维护做到地面无明显垃圾、积水、污迹和杂物，标识、指示牌等公共设施目视无明显灰尘。
（6）绿化带
每日不少于1次整体清理，根据实际情况适当增加保洁次数。做到花坛表面洁净无污渍，外观整洁，（略）椅无积灰、地面无垃圾滞留。
（7）门卫、岗亭
每日不少于1次保洁，日常维护做到墙面、地面干净，岗亭随时保洁，墙面、顶面无积灰，工/器具排放整齐有序。
（8）垃圾桶
每日不少于1次清运，每两周不少于1次清洗，日常维护做到垃圾桶周围地面无散落垃圾和明显污迹，垃圾桶无污迹。
（9）垃圾收集与分类处理
每日不少于1次垃圾清理，做到不随处堆积，不长时间堆积。垃圾按照生活垃圾、祭祀垃圾和绿化垃圾分类后堆放至集中堆放点，金陵停车坪垃圾站旁、解放山山顶垃圾站旁、老馆悼念厅左侧、寝园祭拜棚旁、福寿苑（略）三三岔口和（略）入口右侧。
（10）人工湖、喷水池
每周不少于1次杂物清理，每季不少于1次整体保洁，日常维护做到池内清澈见底，水面无杂物、池底无明显垃圾、池边无污迹。
（11）假山、亭、廊、雕塑、户外广告等
每半年不少于1次整体保洁，做好卫生维持，无明显灰尘，（略），两节集中接待期前完成一次整体保洁。
（12）其他
①园内严禁开展封建迷信活动。
②如遇瓷像、影雕、瓷牌脱落，墓体部件裂缝、倾斜、下沉、松动等异常、（略）不平整、台阶踏步和护栏松动开裂，巡更点掉落、缺失，宣传物料陈旧，绿植枯死、倒塌或大面积挡住墓碑、摄像头应及时上报。如有绿植遭受人为损毁，私自安（迁）葬、安装墓体附属物等应及时制止并上报。
③保洁工作中所用器具在每日工作完成后放置到指定位置。
④保洁人员在接受咨询时，不作行业问题解答，不得受理媒体采访。
2、安保服务执行标准
1.门岗
(1)园门管理
按时开放、关（略）大门，开放时间：8:00-17:00。
(2)人员管理
语言礼貌、行为规范，保持高度警惕，留意入园人员是否有异常情况，发现异常应仔细盘查并及时上报。根据文明祭扫要求做好劝导工作。
(3)车辆管理
（略），熟悉本单位：（略）
2.巡逻岗
巡逻过程中需查验消防器材无缺失、无过期、无生锈，瓶体箱体表面清洁，100%完好，封条完整。对（略）域定时定点巡查确保无安全隐患发现问题及时反馈并填写巡查记录。每半月提交一次巡检记录。在巡检过程中加强排（略）防火、防盗安全隐患，发现不文明祭扫、封建迷信、破（略）设施设备等行为应及时制止，情节严重应上报公安机关。中标人若具有无人机巡逻技术及相关人员配备的，能使用无人机巡逻技术最佳。
(1)墓区巡查
每天巡查不少于8次，每次巡检时长不得少于30分钟。（略）线巡逻（见《墓葬服务（略）巡查制度》），带好对讲机，检查巡检设备是否能正常使用，发现异常情况立即上报并适当处置。根据文明祭扫要求做好劝导工作，对违背文明祭扫要求的群众进行禁燃禁放劝导。
(2)建筑物巡查
每班不少于1次巡查。（略）逐层检查，检查照明及门窗情况、火险隐患、公共设施（消防等）、卫生情况、消防通是否道通畅，如察觉异常情况或发现可疑人员在保证自身安全的前提下妥善处理并及时上报。
(3)边界巡查
每日不少于1次巡查。执行中沿墓园围墙护栏及边坡检查，确保墓园外围红线边界安全、土地无侵占、违规种菜等情况，（略）灯使用正常，如察觉异常情况或发现可疑人员在保证自身安全的前提下妥善处理并及时上报。
(4)停车场巡查
随时巡查。维护停车场秩序，无乱停乱放车辆，无交通堵塞现象，对长期停放的外来车辆应及时联系车主移车，发现车门、车窗未关等异常情况，立即上报并进行适当处置。
3.监控岗
(1)室内管理
保持监控室干净整洁，禁止在监控室内抽烟、使用明火。
(2)监控管理
控制监控室温度，确保设备运行正常。熟悉监控操作，熟悉各（略）情况，发现可疑情况和问题及时上报。
(3)故障报修
管理监控设备，发现设备故障等问题及时上报。
(4)监控调取
根据采购方授权执行监控资料调阅事项，做好记录。
4.配合文（略）创建、墓园大型活动等保卫工作。
5.对管辖范围内的进出人员进行有效管理，严禁携带封建迷信用品及提供封建迷信活动的社会团体和个人进（略）。
6.重点巡（略）私自安葬、迁葬、私自改建墓体等行为，一旦发现，应及时制止，并引导其前往业务柜台办理相关手续，同时立即向业务柜台报告相关情况。
7.保安人员在接受咨询时，不作行业问题解答，不得私自接受媒体采访。
六、验收标准：验收主体：甲方为项目的验收主体
验收组织方式：（略）
验收组织的其他事项：1、本项目按长财采购【2016】6号文的规定，以一般程序验收方式：（略）
2、验收内容包括但不限于：月度考核评价、日常投诉及处理等。
3、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人：（略）
2）履约验收时间：分期按月验收，每月供应商提出验收申请之日起15日内组织验收
3)履约验收程序：按照（略）政府采购履约验收规定的程序。

七、其他要求：三、其他要求及说明
（一）考核
1、考核依据
由采购人：（略）
详见后附《物业管理考核实施细则》
2、考核办法
采购人：（略）
扣分梯段
扣罚金额标准
备注
10分以内（含10分）
50元/分

10至20以内（含20分）
100元/分

20分以上
500元/分

当月考核分低于360分的视为当月考核不合格，若考核不合格，采购人：（略）
3、重大任务完成情况考核
（1）按时完成采购人：（略）
（2）重要节会、检查期间，配合不力或环境维护处理不及时、措施不当，造成影响的，每次罚款500元。维护范围或（略）域出现较为突出的卫生及安全问题，被上级主管部门及政府主要领导点名批评的，责令中标方立即整改，并扣除其当月经费（略）。
（3）全面配合采购方的重大治丧活动、突发事件、应急处置等工作，配合不力的扣（略）/次。
（4）采购人：（略）
（5）两保人员未达本需求中四（三）"人员要求"的，按（略）/次进行罚款。年内累计超过三人次人员要求考核不达标，采购人：（略）
（6）以上罚款（如有）均在当月结算费用中扣除。
（二）结算
1、合同签订后，根据中标价平均到每月，按月支付，但每月支付金额应先按照当月考评分数进行扣除后再于下个月5号前凭发票转账支付上月的物业管理费。
2、本招标项目采用费用包干方式：（略）
3、结算凭证需提供垃圾清运水印照片及清单。★
（三）说明
1、中标方物业管理人员因社会滋事等造成的伤残、致命均与采购人：（略）
2、中标方不得将项目非法分包或转包给任何单位：（略）
3、投标方若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。
4、投标方使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标方使用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予接受，投标方必须列表将明显的差异详细说明。
5、采购人：（略）
（1）中标方应主动提交保洁、保安人员身份信息、健康证明、受教育情况、无犯罪记录证明等资料；有人员流动情况的，应及时报备相关情况。
（2）保洁、保卫人员购买社保率应达到100%。
（3）中标方应按规定自行购买两保用具、用品及服装等。
（4）采购人：（略）

附《物业管理考核实施细则》

物业管理考核实施细则

项目
服务质量标准
监督考评标准
清洁卫生管理200分
（略）域环视无明显泥沙、污垢、青苔、枯枝落叶等，每100㎡烟头纸屑等杂物不超过3处。
不达标项扣1分。
（略）、楼道、通道无乱堆杂物，目视无垃圾、无污渍、无青苔、无积水，窗明几净。
不达标项扣1分。
墓道、墓体干净整洁，周边无明显垃圾、陈旧祭祀物品等，墓间无明显杂草。
不达标项扣1分。
廊亭座椅等便民设施、宣传物料（广告牌、标识指示等）无脏污、无粘附物、无残破。
不达标项扣1分。
排水沟无垃圾、无堵塞。景观水系、水塘目视无漂浮垃圾、青苔。
不达标项扣1分。
公共卫生间无异味、室内无明显脏污。
不达标项扣1分。
保持会议室等（略）域卫生，会议桌椅无积灰、茶水柜干净无脏污。
不达标项扣1分。
垃圾池、垃圾箱、垃圾篓内容物不超容积的50%。
不达标项扣1分。
生活垃圾、祭祀垃圾和绿化垃圾分类装袋存放至指定地点：（略）
不达标项扣1分。
按规定着装，保洁用具规范摆放指定地点：（略）
不达标项扣1分。
每月对污水井、化粪池、井，垃圾站、雨水井等蚊虫孽生地烟雾喷杀一次，做好喷杀记录。
不达标项扣1分。
协助专业团队，定期放置灭鼠药物，控制蚊虫、鼠害密度有效。
不达标项扣1分。
根据政策要求，落实应急消杀任务，做好消杀记录。
不达标项扣1分。



安全保卫管理150分
人员训练有素，管理制度、职责、安全防患措施完备，确保安全稳定。
管理制度、职责、措施不健全每项扣1分，发生安全事件5分起扣。
认真履职尽责，熟悉墓园环境，按规定着装和佩戴装备，文明值勤，礼貌待人，值班室等（略）域干净整洁。
着装不整齐发现一次扣1分，不文明礼貌扣1分，无理与他人发生冲突一次扣10分，发生两次辞退。一处卫生不达标扣1分。
（略）集中安全培训教育；组织森林防火等消防演练（每年不少于2次）。
未组织人员参加安全教育扣2分，未组织消防演练扣2分（查看演练预案、图片记录）。
及时发现各类安全隐患，确保不出现被盗事件和安全事故。
发生骨灰被盗事件扣全分。中心财产被盗或保安内部自盗一次扣10分。出现以上问题除赔偿相应损失、对当事人作辞退处理外，（略）责任。
制定消防管理制度，认真巡查火险隐患，确无火灾事故发生。
制度不健全扣10分，检查一处有隐患扣2分，发生火险灾5分起扣，并追究责任。
消防队员熟悉消防设施设备分布情况，能熟练使用；消防器材无缺失、有效期无异常，消防通道畅通，每月集中检查一次，做好检查记录。
消防器材缺失或无法正常使用扣1分；使用消防设施设备操作不正确扣3分；排查不到位或记录缺失每次扣1分。
监控岗熟悉监控操作，掌握（略）温度，保持（略）干净整洁；未经许可，外来人员禁止入内。
未按要求执行工作规定，每项扣1分。
巡逻岗实行24小时巡查制度，（略）线和巡检频次执行，巡检记录每半月提交一次，加强重点（略）域的巡逻，如围墙、边界、隐患边坡、集中（略）域等。
巡逻不到位一次扣1分，未按要求提交巡检记录扣1分。
做好重大活动、会议的安全保卫工作，圆满完成交办的任务。
因安全保卫工作失误，造成不良影响扣全分。
协助管理墓园施工人员，出现违规用电、用气、电动车违规停放等违背安全生产的问题，应及时制止并上报。
协管不到位，每次扣2分，（略）责任。
园门按时开关，闭园时要提前排查，园内不得遗留人员。
未按规定时间开园闭园，每次扣2分；因工作疏忽造成人员滞留园内出现投诉每次扣5分。
做好停车场的管理，正确疏导进出各种车辆按位泊车，提醒车主关好车辆门窗，上好防盗锁，防止车辆碰撞、损坏、被盗等问题发生。外来车辆未经报备不得滞留过夜。
发现车辆乱停乱放一辆扣1分，发生车辆碰撞，损坏或被盗一次扣5分，（略）承担相应责任。私自放行车辆停留一辆扣2分。
引导非机动车辆集中停放，停放整齐，场地洁净，落实管理制度，确保安全，严防损坏与丢失。
一项不符合扣1分，发生损坏或丢失一次扣2分，（略）承担相应责任。
各项记录表格填写及时，保证记录的真实性和完整性，并按要求提交墓葬服务部备查。
记录不规范，出现记录缺失、失真等每次扣2分；当值发生事件无记录扣5分。
园区治安案件、火灾、偷盗发生率为0。
出现一例安全事故，视情节严重情况10分起扣。
人员管理50分
服从工作安排，按时按质按量完成各项工作任务。对安排的有关事务，要及时跟踪，落实和反馈。
不到位扣2分。
维护单位：（略）
未按要求执行10分起扣。
严肃工作纪律，按时上下班，不脱岗、离岗，工作时间内不做喝酒、打牌、玩手机、睡觉等与工作无关的事，服务过程中不抽烟、嚼槟榔、吃零食。
未按要求执行一次扣1分。
按要求着装，干净整洁，仪容仪表端正，佩戴标识明显。
未按要求执行一次扣1分。
服务过程中使用文明用语，不用殡葬忌语、禁词，服务优质无投诉。
用语不当发现一次扣1分，造成投诉扣5分。
做好文明劝导的宣讲与引导，主动跟劝。
未按要求执行一次扣2分。
园区内禁止出现封建迷信活动、私自安葬或迁葬、私自改建等违规行为，一经发现应及时制止，并报告。
管理不到位、发现不及时造成不良后果的，（略）责任。
不得接受客户馈赠，不得私自收费，不得违反要求为中介等人员提供便利。
发现一次扣全分。
发生与物业管理有关的重大突发事件，应立即上报有关部门和领导，并做好处理。
未及时做好应对措施，或未妥善处理，10分起扣。
两保人员要求、年流动率、购买保险要求等按招标规定执行。
未按要求执行扣2分；流动率每超过一个百分点扣2分。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。